BAB
III
PETA
PEREKONOMIAN KANADA
A. Keadaan
Geografis Kanada
Kanada merupakan negara
terbesar kedua di dunia dalam luas wilayah, setelah Rusia, meliputi sekitar 41%
benua Amerika Utara. Kebanyakan wilayah Kanada terletak di daerah Arktik,
bagaimanapun, dan demikian Kanada memiliki satu-satunya keempat tanah paling
terpakai setelah Rusia, RRC dan AS. Kepadatan penduduk ialah 3.2 orang per
kilometer persegi, yang luar biasa rendah dibandingkan negara lainnya. 80 %
orang-orang Kanada tinggal dalam 200 km dari AS, wilayah iklim sedang dan tanah
yang terbaik ditanami di seluruh negara. Sedangkan Kanada meliputi daerah
geografis lebih luas daripada tetangga terdekatnya, hanya punya sepersembilan
penduduknya.
Bagian berpenduduk
terpadat negeri ini ialah lembah Danau-Danau Besar-Sungai Saint Lawrence di
timur. Utara negeri ini ialah Pelindung Kanada yang luas, daerah batu yang
tergosok bersih oleh abad es akhir, bertanah tipis, kaya mineral, dan
dieksploitasi dengan danau dan sungai — lebih 60 % danau dunia terletak di
Kanada. Pelindung Kanada mengepung Teluk Hudson yang luas.
Perisai Kanada sampai
ke Pesisir Atlantik di Labrador, bagian uata provinsi Newfoundland dan
Labrador. Pulau Newfoundland, daerah paling timur Amerika Utara, ialah di mulut
Teluk Saint Lawrence, estuaria terbesar dunia, dan daerah pertama yang
ditinggali orang-orang Eropa. Perairan Kanada menonjol keluar ke arah timur
dari pesisir selatan Teluk Saint Lawrence, di antara teluk ke utara dan
Atlantik ke selatan. Provinsi New Brunswick dan Nova Scotia terpisah oleh Teluk
Fundy, cabang Atlantik yang mengalami variasi pasang-surut terbesar di dunia.
Prince Edward Island ialah provinsi terkecil Kanada.
Di barat Ontario,
padang rumput Kanada yang luas dan datar terdiri dari provinsi Manitoba,
Saskatchewan dan Alberta, menyebar menuju Pegunungan Rocky, yang membagi
provinsi Alberta dan British Columbia.Vegetasi Kanada Utara mulai dari hutan
konifer sampai ke tundra dan akhirnya barren Arktik di utara jauh. Kanada utara
dikelilingi oleh kepulauan yang luas yang terdiri dari beberapa pulau terbesar
di Bumi.
Kanada terkenal dengan
iklimnya yang dingin. Musim dingin di sini dapat menjadi sangat kasar di banyak
daerah, dengan risiko badai salju dan badai es dan suhu mencapai serendah -50
°C dapat terjadi di Utara. Pesisir British Columbia menjadi suatu pengecualian;
dia memiliki iklim musim dingin yang lebih ringan dari tempat lainnya.
Di wilayah yang padat
penduduknya, musim panasa berkisar dari hangat sampai ke lumayan panas,
mencapai lebih dari 30 °C di Montreal dan 15 °C Iqaluit, Nunavut. Di Vancouver,
suhu biasanya di antara 0 sampai 25 °C sepanjang tahun, namun di beberapa
tempat di padang rumput, suhu dapat serendah -40 °C pada musim dingin dan
setinggi 35 °C pada musim panas. Di wilayah Danau-Danau Besar, suhu berkisar
antara -30 °C sampai 35 °C. Negara ini mengalami empat musim berbeda.
B. Mata Pencaharian
Dari keseluruhan
wilayah yang dimiliki Kanada, dapat ditarik beberapa hal diantaranya bahwa :
·
Pertama, pendapatan terbesar negara
kanada berada di sektor pertambangan
·
Kebanyakan industri pembuatan barang
industri milik Kanada berada di Ontario dan Quebec, di mana produksi kendaraan
bermotor merupakan sektor terbesar dalam industri ini. Sektor pembuatan barang
lain yang penting meliputi makanan dan minuman, kertas dan produksi sejenisnya,
logam dasar, logam buatan, petrokimia dan kimia.
C. Sumber Daya Manusia
Penduduk asli Kanada
ialah mereka yang pertama kali tinggal dan menetap di Kanada. Konstitusi tahun
1982 mengakui tiga golongan utama penduduk asli Kanada yaitu: bangsa pertama
(Indian), Orang Inuit (Eskimo) yang merupakan kelompok-kelompok penduduk asli
Kanada dan kelompok Metis yang muncul setelah periode kolonialisasi yang
terjadi di Kanada. Hingga tahun 2011
tercatat jumlah penduduk Canada mencapai 34,4 juta orang dimana penduduk
tersebut terdiri dari 28% berasal dari Inggris, 23% berasal dari Perancis, 15%
dari bagian negara Eropa yang lain, 6% dari Asia/Arab/Afrika, dan sisanya
merupakan campuran dari bebagai negara di dunia.
Penduduk Kanada pada
dasarnya menggunakan dua bahasa dalam kegiatan sehari-harinya yakni bahasa
Inggris dan bahasa Perancis. Sebagian besar (75 persen) penduduk Kanada yang
berbahasa Perancis tinggal di provinsi Quebec, terletak di bagian timur Kanada;
namun masih banyak masyarakat yang berbicara bahasa Perancis dimana-mana.
Berdasarkan sensus tahun 1991, Perancis adalah bahasa ibu dari 82 persen
penduduk Quebec dan digunakan di rumah oleh 83 persen penduduk Quebec.
Meskipun merupakan
negara terbesar kedua di dunia Kanada dalam luas wilayah, kepadatan penduduknya
hanya 3,2 orang per-meter persegi dan merupakan luar biasa rendah jika
dibandingkan dengan beberapa negara lainnya. Sekitar 80% persen orang-orang
Kanada tinggal kurang lebih 200 Km dari Amerika Serikat. Bagian penduduk
terpadat di Kanada ialah lembah danau-danau besar-sungai Saint Lawrence di
timur.
D. Investasi
Untuk
memperoleh suatu pertumbuhan ekonomi yang tinggi dalam proses pembangunan di
kanada, terkumpulnya modal dan sumber daya sebagai investas, mendudui peran
yang sangat penting. Bagaimana kita dapat melakukan pembangunan jika dana yang
diperlukan untuk itu tidak tersedia untuk mencukupi?
Dalam
kondisi tertentu masih sulit untuk mengahrapkan dana investasi dari masyarakat.
Untuk itulah pemerintah memerlukan dana yang besar dari selisih pe erimaan dan
engeluaran / biaya rutin pemerintah. Namun sayangnya pemerintah tidak dapat
terus – menerus mengandalkan tabungan pemerintah tersebut. Perlu dilakukan
upaya – upaya tambahan guna membantu memenuhi kebutuhan dana investasi
pembangunan. Upaya – upaya tersebut adalah :
BAB
IV
STRUKTUR
PRODUKSI DISTRIBUSI PENDAPATAN DAN KEMISKINAN
A.Pendapan
Nasional
Salah satu indikator
perekonomian suatu negara yang sangat penting adalah yang disebut dengan
pendapatan nasional. Pendapatan nasional dapat diartikan sebagai suatau angka
atau nilai yang menggambarkan seluruh produksi, pengeluaran, ataupun pendapatan
yang dihasilkan dari semua pelaku / sektor ekonomi dari suatu negara dalam
kurun waktu tertentu.
Pendapatan nasional sering digunakan sebagai
indikator ekonomi dalam hal :
·
Menentukan laju perkembangan /
pertumbuhan perekonomian suatu negara.
·
Mengukur keberhasilan suatu negara dalam
mencapai tujuan pembangunan ekonominya.
·
Membandingkan tingkat kesejahteraan
masyarakat suatu negara dengan negara lainnya.
Meskipun demikian tidak
semua ahli ekonomi setuju jika hanya pendapatan perkapita saja yang dijadikan
ukuran kemamkmuran dan kesejahteraan suatu negara. Adapun kritik tersebut
diantaranya adalah :
·
Ada faktor lain di luar pendapatan yang
akan berpengaruh pada tingkat kemakmuran dan kesejahteraan.
·
Kesejahteraan masyarakat masih sering
bersikap subjektif. Tiap orang mempunyai
pandangan hidup yang berbedasehingga tolak ukur kesejahteraannya pun
berbeda.
Dudley seers
mengemukakan, bahwa paling tidak ada 3 masalah pokok yang perlu diperhatikan
dalam mengukur tingkat pembangunan suatu negara. 3 masalah tersebut adalah :
·
Tingkat kemiskinan
·
Tikat pengangguran
·
Tingkat ketimpangan di berbagai bidang
Menghitung
Pendapatan Nasional Kanada dengan pendekatan produksi (GDP)
GDP (Gross
Domestic Product ) atau Produksi
Domestik Bruto adalah pendapatan nasional yang nilainya dihitung dengan cara menjumlahkan seluruh kegiatan
produksi yang dilakukan oleh semua pelaku / atau sektor ekonomi di wilayah
kanada, dalam kurun waktu tertentu.
Produk Domestik Bruto
(PDB) di Kanada adalah senilai 1.821,40 miliar dolar AS pada 2012. Nilai GDP
Kanada mewakili 2,94 persen dari ekonomi dunia. PDB di Kanada rata-rata 524,79
USD Miliar dari tahun 1960 sampai 2012, mencapai semua waktu tinggi dari
1.821,40 USD Juta pada tahun 2012 dan rekor rendah 40.80 USD Miliar pada tahun
1961 PDB di Kanada.
GNP ( Gross National
Product ) adalah pendapatan nasional yang nilainya diperoleh dengan cara
menjumlahkan seluruh pengeluaran yang dilakukan oleh semua pelaku atau sektor
ekonomi, yang berwarga negara di kanada, dalam kurun waktu tertentu. Cara memperoleh
nilai GNP ini sangat berbeda dengan cara memperoleh GDP, jika GDP dibatasi oleh
wilayah, maka GNP dibatasi oleh kewarganegaraan, karena konsep yang
dipergunakannya adlah konsep kewarganegaraan, artinya nilai pengeluaran
tersebut dihitung dari pelaku ekonomi yang berkewarganegaraan kanada saja.
Produk Nasional Bruto
di Kanada meningkat menjadi 1902244 CAD Juta pada kuartal pertama 2014 dari
1.869.036 CAD Juta pada kuartal keempat tahun 2013. Produk Nasional Bruto di
Kanada rata-rata 1.001.730,39 CAD Juta dari tahun 1981 hingga 2014, mencapai
tinggi sepanjang waktu dari 1.902.244 CAD Juta pada kuartal pertama tahun 2014
dan rekor rendah 343.088 CAD Juta pada kuartal pertama tahun 1981. Produk
Nasional Bruto di Kanada dilaporkan oleh Statistics Canada.
Pendapatan
Nasional Yang Siap DI belanjakan ( y disposible )
Yang dimaksud Pendapatan
Nasional ( Y) disposible adalah pendapatan nasioanal yang siap umtuk
dibelanjakan. Nilai Y disposible ini berasal dari NI (National Income) setelah
ditambah dengan oengeluaran pemerintah berupa transfer / subsidi dan kemudian
dikurangi dengan pajak langsung yang ditetapkan oleh pemerintah.
Y disposible = NI + Tr – Tx langsung, dimana
Tr = Goverment Transfer, subsidi pemerintah
Tx = Pajak langsung
Y
Pribadi
Pendapatan
nasional pribadi adalah pendapatan nasional disposible yang telah dikurangi
dengan pajak pribadi, dihitung dengan formula :
Yp = Yd – Tx pribadi, dimana :
Yp = Pendapatan nasional pribadi
Yd = Pendapatan nasional disposible
Pendapatan
Nasional Per Kapita
Pendapatan
perkapita /tahun biasanya digunakan sebagai salah satu indikator dalam melihat
kemajuan pertumbuhan perekonomian suatu negara. Pendapatan per kapita ini
diperoleh dengan membagi pendapatan nasional (GNP atau GDP) dengan jumlah
penduduk di suatu negara.
Produk Domestik Bruto
per kapita di Kanada terakhir tercatat $ 35.992,10 pada tahun 2012. GDP per
kapita di Kanada setara dengan 291 persen dari rata-rata dunia. PDB per kapita
di Kanada rata-rata 25.160,41 USD dari tahun 1960 sampai 2012, mencapai semua
waktu tinggi dari 36.182,90 USD pada tahun 2007 dan rekor rendah 12.931,40 USD
pada tahun 1960 PDB per kapita di Kanada.
B. Kemiskinan
Salah satu masalah yang
cukup mendesak untuk diatasi oleh suatu negara adalah masalah kemiskinan. negara maju seperti Amerika
Serikat atau Kanada yang mempunyai penduduk yang mayoritas makmur. Ada kurang
dari 1% penduduknya hidup dengan kondisi miskin.
BAB
V
ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA ( APBN)
A.Perkembangan
Dana Pembangunan Di Kanada
Dari segi perencanaan pembangunan di kanada, APBN merupakan
konsep perencanaan pembangunan yang memiliki jangka pendek, karena itulah APBN
selalu disusun setiap tahun. Seperti namanya, maka secara singkat secara garis
besar APBN terdiri dari pos – pos seperti dibawah ini ;
·
Dari sisi penerimaan, terdiri dar pos penerimaan dalam negri dan
penerimaan pembangunan.
·
Sedangkan dari sisi pengeluaran terdiri dari pos pengeluaran
rutin dan pengeluaran pembangunan.
APBN disusun agar
pengalokasikan dan pembangunan dapat berjalan dengan memperjatikan prinsip
berimbang dan dinamis. Hal tersebut perlu diperhatikan mengingat tabungan
pemerintah yang berasal dari selisih antara penerimaan dalam negeri dengan
pengeluaran rutin, belum sepenuhnya menutupi kebutuhan biaya pembangunan di
Kanada. Kanada adalah negara yang berorientasi pada teknologi,
dengan alokasi pemerintah dalam APBN sebesar 1,8%.
B. Proses
Penyusunan Anggaran
Di Kanada, telah terbangun sebuah system
demokrasi yang baik dimana adanya keterlibatan masyarakat dalam proses
budgeting. Dengan adanya komitmen dari para pemimpin yang membuka ruang
sekuas-luasnya untuk dapat berpartisipasi membuat keputusan yang diambil
pemerintah sangat demokratis.
Participatory di kanada sebenarnya tidak
berasal dari Negara ini tetapi berasal dari kota di Negara Brasil yaitu
Porto Alegre. Sejak kemunculannya di Porto Alegre, partisipasi anggaran telah
tersebar di ratusan kota di Amerika Latin dan kota – kota lain di luar benua.
Di eropa, di kota – kota besar Perancis, Itali, Jerman, Spanyol dan Inggris
mulai menggunakan proses partisipasi anggaran. Proses budgeting yang sama pun
telah digunakan di komunitas – komunitas di india dan Afrika. Di Brazil,
pemerintah dari Rio Grande do Sul dan pemerintah pusat telah mendiskusikan
proses pengembangan yang lebih besar. Di beberapa kota, partisipasi anggaran
telah diterapkan untuk sekolah, universitas, dan rumah anggaran public sesuai
dengan kebudayaan masing – masing. Partisipasi anggaran telah membuat
partisipasi masyarakat lebih kuat dan pembuatan keputusan pemerintah lebih
demokrasi serta pengeluaran pemerintah yang lebih relevan.
Proses – proses partisipasi budgeting
dikemudikan oleh dan dikandaskan dalam prinsip tertentu yang biasanya
didasarkan pada demokrasi, pemerataan, komunikasi, pendidikan dan transparansi.
Prinsip ini memiliki beberapa desain dasar yang diunggulkan : mengidentifikasi
prioritas pengeluaran dengan anggota – anggota komunitas, pemilihan dari
delegasi budget untuk menghadirkan komunitas yang berbeda, memfasilitasi dan
sengaja membantu secara teknis pegawai - pegawai public, pegawai setempat dan
yang lebih tinggi untuk sengaja dan memilih prioritas pengeluaran, dan
mengimplementasikan dampak langsung dari proyek komunitas. Banyak dari prinsip
– prinsip ini dan keunggulan desain biasanya bertahan pada proses – proses
partisipasi lainnya tetapi pada partisipasi budgeting mereka mengkombinasikan
dan mengimplementasikan bersama – sama.
Pendapatan yang lemah dari pemerintah
daerah karena system pemerintahan yang neoliberal pada tahun 1980 yang
mengadopsi model baru dari New Public Management yang menekankan pada
‘competitive cities’ sehingga sector – sector bisnis dan ekonomi lebih
diutamakan agar pertumbuhan ekonomi dari masing – masing kota lebih baik dengan
cara memfasilitasi pembangunan sector privat dan mengembangkan sector – sector
bisnis.
Dengan berbagai pembangunan bisnis yang
ada menyebabkan perkembangan kota menjadi lebih ramai sehingga timbulnya
berbagai kebutuhan – kebutuhan yang dirasakan masyarakat seperti perumahan,
rumah sakit, dll. Di waktu yang bersamaan pemerintah pusat pun. mengurangi
anggaran yang diberikan kepada pemerintah daerah karena program memfasilitasi
pembangunan dan banyak perusahaan pemerintah yang diprivatisasi sehingga hal
ini pun menurunkan pendapatan negara untuk sementara sambil menunggu
perkembangan sector – sector yang telah direncanakan.
Setelah sekian lama masyarakat Kanada
tidak bisa mensuarakan kebutuhannya karena dana yang ada digunakan untuk
membangun infrastrukur kota, kesempatan ini digunakan pemerintah untuk mencanangkan
proses partisipasi anggaran. Kebutuhan – kebutuhan yang tidak bisa diwujudkan
di waktu sebelumnya kemudian menjadi ide untuk membuat focus anggaran seperti
perumahan, rumah sakit, sekolah, tempat kursus bahasa, dll yang dibutuhkan oleh
masyarakat dan tentunya pemerintah pun memberikan insentif kepada masyarakat
berpartisipasi atau melibatkan diri dan mereka bisa menolak atau membatalkan
anggaran yang telah dibuat jika anggaran tersebut ternyata tidak memenuhi
kebutuhan masyarakat.
Partisipasi masyarakat di Kanada pun
dimaksudkan untuk melawan ketidaksamaan dalam hal pemerataan pembangunan yang
kerap terjadi di negara ini dan masyarakat diminta aktif dengan kondisi yang
ada sehingga bisa meningkatkan dan mengubah pola social ekonomi ke arah yang
lebih baik dengan memperhatikan peluang – peluang yang ada.
Partisipasi anggaran merupakan sebuah
strategi untuk membuat kota menjadi lebih demokrasi dan maju karena partisipasi
ini meningkatkan popularitas partisipasi di pemerintahan. Dengan pelibatan
partisipasi ini masyarakat bisa menyampaikan apa yang menjadi kebutuhannya dan
ikut berpartisipasi dalam pembuatan keputusan sehingga bisa membuat dan
menempatkan kebutuhan sesuai dengan yang dibutuhkan. Partisipasi anggaran
diterapkan dengan strategi pemberian stimulus atau rangsangan untuk mendorong
masyarakat terlibat dalam proses penyusunan partisipasi anggaran.
Alasan pemberian partisipasi anggaran
dikarenakan oleh tidak adanya kepedulian untuk berpartisipasi dalam anggaran
karena hampir penduduk Kanada terutama di daerah Toronto yaitu pendatang yang
jumlah penduduknya sekitar 50% dari penduduk di daerah ini berasal dari luar
Kanada dan penduduk asli hanya berkisar 43%. Karena banyaknya para
pendatang maka pembangunan agak terbengkalai karena masyarakat pendatang
cenderung acuh terhadap pemerintah. Untuk mengantisipasi hal ini, maka
pemerintah mencanangkan pemberian stimulus terhadap masyarakat yang aktif dalam
budgeting. Stimulus yang diberikan oleh Pemerintah Kanada berupa
insentif-insentif yang berbentuk Pendidikan universitas yang disubsidi,
Perawatan Medis gratis, Asuransi Pengangguran, Uang jajan anak.
Setelah pemberian insentif ini
masyarakat sangat banyak yang tertarik untuk mengikuti atau berpartisipasi
dalam proses budgeting yang terlihat dengan banyaknya jumlah masyarakat yang
mengikuti proses ini yang lebih dari 1000 orang yang hadir di daerah Toronto. Dari
proses budgeting ini dimunculkan kebutuhan – kebutuhan yang diinginkan oleh
masyarakat dan pemerintah memfasilitasi apa yang diinginkan oleh masyarakat.
Tahap-tahap Participatory Budgeting di Kanada :
Para wakil dari tiap kota di Kanada
melakukan pertemuan untuk mendiskusikan prioritas utama dari masing-masing kota
dan menindak proses penganggaran.Masyarakat kemudian berkumpul untuk
mendisusikan kepentingan mereka. Berdasarkan hasil diskusi, kemudian setiap
wakil dari masyarakat mempersiapan proposal proyek yang mana berdasarkan apa
yang menjadi anggaran kebutuhan (needs) dan anggaran keinginan (wants) dari
kegiatan-kegiatan mereka. Setelah masyarakat memilih dua orang yang menjadi
wakil mereka dalam persatuan panitia keuangan.
Kemudian perwakian dari komunitas
masyarakat tertentu bertemu dengan komite keuangan untuk mengungkapkan
kebutuhan anggaran mereka bersama perwakilan dari komunitas lainnya. Setelah
pertemuan, para wakil dari masyarakat kembali ke komunitas mereka untuk melakukan
evalusai ulang tentang apa yang menjadi keinginan dan kebutuhan mereka yang
didasarkan pada informasi dari komunitas/kelompok dan sponsor.
Para wakil masyarakat kemudian bertemu
dengan komite keuangan untuk memutuskan alokasi anggaran. Mereka melakukan
negoisasi dan membuat kesepakatan mengenai kegiatan-kegiatan yang diusulkan
sampai mereka mencapai kesepakatan dalam anggaran.
Kelompok perwakilan masyarakat
mengimplementasikan dan mengawasi proyek mereka melalui suatu siklus pembiayaan
selama setahun. Kelompok perwakilan diharapkan dapat mengurangi sejumlah atau
macam-macam pendapat organisasi partner dan sponsor untuk pendapatan organisasi
partner dan sponsor untuk pendapatan dari pajak fiscal dari tiga bulan pertama
dalam satu tahun dan meningkatkan pendapatan lain untuk pembiayaan di tiga
bulan terakhir dalam satu tahun.
Dasar
Perhitungan Perkiraan Penerimaan Negara
Untuk
memperleh hasil perkiraan penerimaan negara, ada beberapa hal pokok yang harus
diperhatikan. Hal – hal tersebut adalah :
Faktor-faktor yang dipertimbangkan adalah :
·
Produksi minyak rata-rata per hari
·
Harga rata-rata ekspor minyak mentah
·
Penerimaan Dalam Negeri diluar Migas
Faktor-faktor yang dipertimbangkan adalah :
·
Pajak penghasilan
·
Pajak pertambahan nilai
·
Bea masuk
·
Cukai
·
Pajak ekspor
·
Pajak bumi dan bangunan
·
Bea materai
·
Pajak lainnya
·
Penerimaan bukan pajak
·
Penerimaan dari hasil penjualan BBM
Referensi :
Tidak ada komentar:
Posting Komentar